Króciutko.
UZP na swojej stronie umieścił ankietę dotyczącą podwykonawców i podmiotów trzecich w zamówieniach publicznych.
Zachęcam do wypełnienia. Wystarczy kliknąć tu.
PS. Pytanie nr 3 można zgłosić Radzie Języka Polskiego – oni ostatnio wzięli się za zwalczanie takich kwiatków.
Jutro wyjeżdżamy w Beskidy – chcę „zarazić” córkę górami, o ile pozwolą na to afrykańskie upały.
Wszystko zapięte na ostatni guzik, można więc wyciszyć się (reisefieber!) jakaś ciekawą lekturą.
Robiąc porządek na biurku trafiłem na wydrukowane kilka dni temu „Zalecenia Rady Ministrów w sprawie stosowania przez administrację rządową klauzul społecznych w zamówieniach publicznych„.
Jak znalazł!
Dokument został opublikowany na stronie UZP.
Problematyka zamówień społecznych zainteresowała mnie jakich czas temu (być może pamiętasz mój wpis sprzed roku), więc postanowiłem te zalecenia czym prędzej poznać.
Choć nie jestem socjalistą, idea wykorzystania zamówień publicznych do promowania zatrudnienia ludzi na godnych warunkach (nie chcę otwierać zbyt wielu wątków, więc – skądinąd ważny problem integracji społecznej – pominę, ok?) przemawia do mnie.
Ostatnio krew mnie zalała, kiedy dowiedziałem się, że ochroniarz w jednym z toruńskich muzeów zarabia 3,50 za godz. (30 zł. za dzień pracy!!! to jest mniej niż Niemcy każą płacić pracownikowi za godzinę!!!)
Czy naprawdę nie może być tak, że miasto płaci firmie za ochronę swojego majątku uczciwe pieniądze (które ma), a firma uczciwie wynagradza swoich pracowników?
A może ja jednak jestem socjalistą…?
Tak czy inaczej, rząd postanowił nacisnąć na podległe sobie podmioty, by te zechciały dostrzec obecność klauzul prospołecznych.
Dokument ma wprawdzie charakter zaleceń, ale pkt II.6 brzmi niemal jak groźba: „służby kontroli administracji rządowej są zobowiązane uwzględniać powyższe zalecenia podczas kontroli udzielania zamówień publicznych”.
Niby fajnie, choć bardzo ciekawie w tym kontekście brzmi fragment stanowiska UZP (a więc instytucji m.in. kontrolującej zamawiających): „warto przy tym zaznaczyć, że ustawa umożliwia postawienie takiego warunku tylko, jeśli jest to uzasadnione przedmiotem lub charakterem czynności, do których realizacji zatrudniane są te osoby” (wyróżnienie pochodzi od UZP).
Co ja o tym myślę?
Polska klasyka. Zamawiających znowu stawia się między młotem (niemal rozkaz stosowania) a kowadłem (kontrola prawidłowości stosowania). Ludzie odpowiedzialni za zamówienia w swoich jednostkach chcą mieć święty spokój, więc zapewne:
a. będą się kurczowo trzymać zapisów podręcznika UZP (Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych);
b. królować będzie metoda kopiuj-wklej – warunki prospołeczne będą po prostu przepisywane z tego podręcznika,
c. klauzule będą stosowane tylko w przypadkach odpowiadających przykładom w książce.
Inicjatywa rządu jest cenna, ale bardzo spóźniona. Takie zalecenia powinny ukazać się na początku kadencji, a nie na trzy miesiące przed wyborami.
Książka napisana, złożona w zacnym wydawnictwie, recenzja bardzo pozytywna – czas na wakacje.
Postanowiłem jednak, że zanim udam się na zasłużony odpoczynek, nadrobię braki w lekturze pism lekkich i cięższych.
Zacząłem od tych lekkich. W dzisiejszym (04.08) wydaniu Nowości (lokalna gazeta toruńska) trafiłem na ciekawy tekst o postępowaniu na przebudowę i rozbudowę Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Toruniu.
Postępowanie to trwa od października 2014 r., więc nieco dłużej niż statystyczne 90 dni. Pamiętajmy jednak, że przetargi ograniczone są zwykle bardziej czasochłonne niż typowe nieograniczone, głównie ze względu na dwuetapowość.
Drugi etap ciągnie się od kwietnia – dwukrotnie już przedłużano termin składania ofert.
Dlaczego? – pyta dziennikarka Nowości, by zaraz odpowiedzieć: ano dlatego, że zamawiający otrzymał… ponad 1.900 (słownie: tysiąc dziewięćset) pytań od wykonawców.
Jak pisze Pani Redaktor: „przeważnie były to pytania bardzo szczegółowe. Wymagały dodatkowych specjalistycznych konsultacji„.
Najlepsza jest odpowiedź Pana Kierownika Zamawiającego. Cytuję za Nowościami: „Można byłoby iść na skróty i nie przejmować się pytaniami, tym bardziej, że niektóre z nich zostały przysłane po czasie. Dla czystości procedury, postanowiliśmy iść jednak na rękę uczestnikom przetargu i wyjaśnić wszelkie możliwe wątpliwości„.
Uważam, że w sytuacji, gdy SIWZ budzi uzasadnione wątpliwości wykonawców (czego dowodzi potrzeba przeprowadzenia „dodatkowych specjalistycznych konsultacji„) czas złożenia wniosku o wyjaśnienie treści SIWZ nie ma żadnego znaczenia.
Chodzenie na skróty i nie przejmowanie się pytaniami kończy się odwołaniami, zarzutami kontrolerów i korektami finansowymi, a czasem jeszcze poważniejszymi konsekwencjami.
Nie opłaca się.
Dla wykonawców, dla których polski rynek to już za mało, PARP stworzyła stronę internetową Punktu Informacyjnego Międzynarodowe Zamówienia Publiczne.
Nie można pozostać obojętnym, „Rynek szacowany na 50 mld USD w zasięgu Twojej firmy„.
UZP opublikował sprawozdanie Prezesa o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2014 roku.
Sprawozdawczością objęto także publikacje internetowe.
Kto wygrywa w statystykach?
Według wyliczeń Prezesa najwięcej artykułów o systemie zamówień publicznych zamieszczono na portalach:
Średnio w miesiącu w Internecie ukazywało się 217 artykułów dotyczących zamówień publicznych.
Rozumiem, że statystyka nie uwzględnia blogów.
Dzień dobry!