Nowy warunek udziału w postępowaniu

Maciej Lubiszewski25 stycznia 2021Komentarze (0)

Czas najwyższy wziąć się za dokładne czytanie nowej ustawy. Wcześniej czy później przyjdzie się z nią zmierzyć. Widziałem wprawdzie postępowanie prowadzone już na podstawie PZP z 2019 r., w którym zamawiający ograniczył się jedynie do zmiany daty uchwalenia ustawy – reszta została po staremu. Umówmy się jednak, że nowa ustawa przyniosła zmiany, które wymagają solidnego przebudowania specyfikacji.

Jedną z takich zmian jest nowy warunek udziału w postępowaniu – zdolność do występowania w obrocie gospodarczym. Projektodawca tłumaczy to jako warunek umożliwiający zamawiającemu identyfikację przedsiębiorcy uczestniczącego w postępowaniu.

UZP w swojej opinii podkreśla, że ten warunek nie może być wykorzystany do ograniczenia kręgu wykonawców do przedsiębiorców. Zamawiający może zażądać dokumentów potwierdzających wpis do rejestru wyłącznie od tych wykonawców, którzy prowadzą działalność gospodarczą. Pozostałym należy dać święty spokój, bo ich ten warunek nie dotyczy.

Przemawiała do mnie ta identyfikacja. Dotąd, zamawiający, który chciał otrzymać dokument rejestrowy musiał wprowadzić przesłankę likwidacji. Teraz wystarczy ten warunek. Dokument przydaje się m.in. po to, aby ustalić osoby uprawnione do reprezentacji wykonawcy. Owszem, w przypadku polskiego wykonawcy sięgamy sobie do rejestrów online i wszystko wiemy, ale zdobycie takiego dokumentu w odniesieniu do, powiedzmy, węgierskiego wykonawcy, może wiązać się już z pewnym kłopotem.

Niby to logiczne, ale końcowe przepisy Rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych stawiają pod znakiem zapytania cały ten identyfikacyjny sens omawianego warunku.

Otóż § 13 Rozporządzenia pozwala żądać od wykonawcy dokumentu potwierdzającego, że osoba działająca w imieniu wykonawcy jest umocowana do jego reprezentowania. Natomiast, jeżeli w odpowiedzi na takie wezwanie węgierski wykonawca wskaże adres internetowy swojego rejestru, § 14 uprawnia zamawiającego do żądania od tego wykonawcy dostarczenia tłumaczenia pobranego dokumentu rejestrowego na język polski.

Wskazane przepisy rozporządzenia mogą być zastosowane bez konieczności wprowadzenia do postępowania warunku zdolności do występowania w obrocie gospodarczym. Jeżeli zatem jesteś zamawiającym i zastanawiasz się, czy postawić przed wykonawcami ten warunek, dobrze to przemyśl, pamiętając, że do identyfikacji każdego wykonawcy wystarczą §§ 13 i 14 Rozporządzenia.

–Maciej Lubiszewski–

Vacatio legis nowego PZP – aktualności

Maciej Lubiszewski05 grudnia 20205 komentarzy

Aktualizacja z 10 grudnia:

Wczoraj Sejm odrzucił poprawkę Senatu, więc ustawa wejdzie w życie w pierwotnie ustalonym terminie (1 stycznia 2021 r.). Za odrzuceniem głosowało 233 posłów, przeciw – 222.

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 

Wpis ten powstaje 5 grudnia o godz. 19:24. To ważne zastrzeżenie, bo wpis może szybko się zdezaktualizować.

Żeby potem nie było 🙂

Nowelizacja nowego Prawa zamówień publicznych została uchwalona, Senat nie wniósł poprawek, czekamy na podpis Prezydenta. Nowela prostuje sporo niedociągnięć językowych wynikajacych z tego, że ustawa była uchwalana w pośpiechu, aby zdażyć przed końcem kadencji poprzedniego Parlamentu.

Poza tym wyrzucono z Pzp przepisy o zamówieniach bagatelnych. Jeszcze się z nimi nie przywitaliśmy, a już je żegnamy.

Na stole leży jeszcze rozwiązanie polegające na przesunięciu wejścia w życie nowej ustawy. Zostało ono dodane przez opozycyjny Senat do jednej z ustaw COVIDowych jako poprawka nr 447. Całą uchwałę Senatu zajdziecie tu.

Poprawki trafiły do Sejmu, który skierował ustawę do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Ta zaproponowała odrzucenie poprawki. W moim odczuciu to zwiastuje odrzucenie przez Sejm poprawki Senatu (tym bardziej, że – jak donosi DGP – rząd broni pierwotnego terminu wejścia w życie nowego Prawa zamówień publicznych).

Oczywiście niespodzianki się zdarzają, więc nic nie jest pewne na 100%. Pozostaje poczekać na głosowanie w Sejmie. Przebieg prac sejmowych jest dostępny pod tym linkiem.

–Maciej Lubiszewski–

 

Koniec z zamówieniami bagatelnymi?

Maciej Lubiszewski08 listopada 20204 komentarze

Jednym z pomysłów twórców nowego PZP była regulacja dotycząca zamówień bagatelnych, czyli zamówień, których wartość mieści się w przedziale 50.000 zł. – 130.000 zł.

Urząd Zamówień Publicznych podał informację, że projekt nowelizacji PZP jest już po Komitecie Stałym Rady Ministrów, co oznacza wkrótce projekt opuści Rząd i trafi do Sejmu.

Przy okazji podano informację, że projekt zakłada m.in. uchylenie art. 2 ust 2 nPzp regulującego udzielanie zamówień bagatelnych.

Regulacja ta była wprawdzie szczątkowa (obowiązek publikowania ogłoszenia o zamówieniu bagatelnym), ale mimo to stanowiła ingerencję w swobodę zamawiającego w kształtowaniu reguł udzielania zamówień nieobjętych ustawą.

Myślę, że większość z zamawiających nie będzie płakać, tym bardziej, że odpadnie konieczność dostosowania regulaminów wewnętrznych.

Ja również nie mam zamiaru ubolewać nad porzuceniem pomysłu regulowania w PZP zamówień bagatelnych. Parafrazując starą paremię de minimis non curat preator, sprawami bagatelnymi nie powinien zajmować się ustawodawca.

Inna sprawa, że wydatek 100.000 zł. nie jest sprawą bagatelną. Wyjściem jest jednak obniżenie progu stosowania ustawy, np. do 60.000 zł., co odpowiada wcale nie tak dawnemu progowi 14.000 euro.

–Maciej Lubiszewski–

Moduł Tożsamości

Maciej Lubiszewski02 listopada 2020Komentarze (0)

Pisałem we wrześniu o zapowiedzi Prezesa UZP uruchomienia 2 listopada Modułu Tożsamości platformy e-zamówienia.

Dziś mamy 2 listopada i dziś uruchomiono Moduł Tożsamości. Oznacza to, że przyszli użytkownicy platformy (zamawiający i wykonawcy) mogą już się zarejestrować.

Ten link zaprowadzi Cię wprost do Portalu Dostępowego.

–Maciej Lubiszewski–

Debata online o jawności w zamówieniach publicznych

Maciej Lubiszewski20 października 2020Komentarze (0)

Już kiedyś pisałem Fundacji Batorego i organizowanych przez nich przedsięwzięciach związanych z zamówieniami publicznymi.

Tym razem Fundacja przygotowuje debatę online pt. Dostęp do informacji publicznej w zamówieniach publicznych. Odbędzie się ona 26 października o godz. 16. Akurat tego dnia prowadzę zajęcia ze studentami do 16:30, więc się nieco spóźnię, ale postaram się tam być i posłuchać.

Wszystkich zainteresowanych zapraszam. Wydarzenie na FB. Tu jest link.

–Maciej Lubiszewski–

← Poprzednie wpisy

Następne wpisy →