Prawo zamówień publicznych

Zbliża się październik i warto rozważyć, czy nie skorzystać z oferty uczelni wyższych, aby podnieść swoje kwalifikacje w dziedzinie PZP. W tym roku organizujemy już XIX edycję kierowanych przeze mnie studiów podyplomowych.

Najważniejsza jest kadra – tu królują praktycy (w tym UZP, KIO, RIO), doświadczeni wykładowcy, a przy okazji dobrzy ludzie.

Ważne jest też to, aby dobra kadra mówiła o aktualnych sprawach. Rozstajemy się z ustawą z 2004 r. i w tym roku od razu zaczynamy omawianie ustawy nowej. Oczywiście wycieczek do dotychczasowego PZP nie unikniemy – w końcu wiele (zaryzykuję: większość) rozwiązań przeszło do nowego aktu prawnego.

Dodatkowo fajnie jest spotykać się w ładnym miejscu, a kampus kortowski słynie na całą Polskę ze szczególnego uroku. Niestety, w tym roku COVID pomieszał nam szyki. Semestr zimowy (a być może także letni) odbędzie się w trybie online. Są plusy takiego trybu, ale są też jego minusy – nic jednak na nie nie poradzimy.

Opłata za studia to 3.200 zł. Niemało, ale można sobie ulżyć rozkładając ją na raty (0%). Wiele osób korzysta z dofinansowania ze strony pracodawców albo programów unijnych. Popytajcie, rozejrzyjcie się.

Rekrutacja oczywiście jest elektroniczna – wystarczy skorzystać z tego linku.

Serdecznie Państwa zapraszam.

–Maciej Lubiszewski–

Wielu pracowników działów ZP, z którymi mam przyjemność się spotykać ma problem z uchwyceniem istoty terminu związania ofertą (tzo). Najczęściej ściśle łączą tzo z wadium i uznają, że jedno i drugie powinno wspólnie trwać do czasu udzielenia zamówienia.

Nie jest to oczywiście pogląd wyciągnięty z kapelusza. Wydaje mi się, że wynika on z art 85 ust. 4, któremu w 2009 r. nadano brzmienie absurdalne. Dodano bowiem zdanie:

„Jeżeli przedłużenie terminu związania ofertą dokonywane jest po wyborze oferty najkorzystniejszej,
obowiązek wniesienia nowego wadium lub jego przedłużenia
dotyczy jedynie wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza.”

Jak wynika z dokumentów procesu legislacyjnego, jednym z głównych celów nowelizacji było ulżenie wykonawcom i nakazanie zwolnienia ich wadium po wyborze oferty najkorzystniejszej. Oczywiście chodzi o zwolnienie wadium zabezpieczające te oferty, które nie zostały wybrane. Odpowiednie zmiany wprowadzono do art 46 PZP, ale ktoś uznał, że trzeba jeszcze doprecyzować art 85, aby było jasne, że po wyborze zamawiający dysponuje już jedynie wadium wykonawcy wybranego.

I ten ktoś przedobrzył.

Wychodzi bowiem na to, że istnieje coś takiego, jak przedłużenie terminu związania ofertą wybraną.

Moim zdaniem coś takiego jest zbędne.

Związanie ofertą to stan, w którym przyjęcie oferty oznacza zawarcie umowy. W przetargu, w którym zawarcie umowy wymaga spełnienia jakichś dodatkowych wymagań (w przetargach publicznych trzeba odczekać kilka dni na odwołania) wybór oferty oznacza powstanie po stronie organizatora (zamawiającego) i uczestnika (wykonawcy) prawa do domagania się od drugiej strony zawarcia umowy.

Po tym jak to roszczenie zamawiającego i wykonawcy powstanie, tzo jest już nikomu i do niczego niepotrzebny.

Dlatego nikt nie kwestionuje możliwości zawarcia umowy po upływie tzo, w sytuacji gdy wybór został dokonany przed jego upływem. Głośny, wieloletni spór dotyczył możliwości dokonania wyboru po upływie.

Znam takich, którzy po wyborze oferty widząc, że zbliża się kres tzo chcą wystąpić o przedłużenie terminu związania, a w razie odmowy są gotowi odrzucić ofertę (89.1.7a).

Hola, hola! Tak nie wolno!

Oferta jest wybrana i póki wybór nie zostanie skutecznie podważony (KIO), wykonawcy przysługuje roszczenie o zawarcie umowy. Podobny wątek podniósł Robert w tym wpisie. Co więcej, to roszczenie wykonawcy jest zabezpieczone wadium, które – o czym warto pamiętać – jest bronią obosieczną.

Jak tylko znajdę czas (kończę pisanie rozdziału dla Wolters Kluwer, więc jest to zadanie priorytetowe), napiszę o drugim elemencie rzekomego tandemu, tj. o wadium.

Do tego czasu może Robert, którego cywilistyczne spojrzenie na świat zamówień bardzo sobie cenię, odniesie się do kwestii, którą tu poruszyłem.

–Maciej Lubiszewski–

Pisałem już na blogu o swojej współpracy z NIST. Oprócz ekspertyzy o tarczy antykryzysowej (COVID), przygotowałem dla Instytutu cykl szkoleń na tematy zamówieniowe.

Tak się ułożyło, że odbywają się one we czwartki, trwają 1,5 godziny i są darmowe. Wystarczy zgłosić swój udział przez stronę NIST. Gdyby komuś nie chciało się szukać, może kliknąć tu.

Najbliższe szkolenie będzie poświęcone wyborowi oferty najkorzystniejszej w świetle nowej ustawy. Będzie to już trzecia edycja tego szkolenia, więc jak widać temat spotkał się ze sporym zainteresowaniem.

W wrześniu zorganizujemy jeszcze szkolenia „rozbiegowe”, tj. podejmujące wątki ważne, ale nie fundamentalne. Natomiast od października chciałbym wystartować ze spotkaniami poświęconymi procedurze według nowej ustawy.

–Maciej Lubiszewski–

Jeżeli siedzisz w branży ZP, to z pewnością znasz miesięcznik Zamówienia Publiczne Doradca.

Jego Redaktorem Naczelnym jest Pan Tomasz Czajkowski – pierwszy i wieloletni Prezes UZP. Od pewnego czasu miesięcznikowi towarzyszy Dodatek redagowany przez Panią Małgorzatę Stręciwilk – również byłą Prezes Urzędu, która od wielu lat jest wykładowcą na kierowanych przeze mnie Studiach podyplomowych PZP.

To właśnie Małgosia zaproponowała mi napisanie tekstu do Dodatku o wyłączeniu z postępowania w świetle nowej ustawy.

Potem odbyłem przeserdeczną rozmowę z Panem Tomaszem Czajkowskim, po której postanowiłem napisać do Doradcy artykuł o wyborze oferty po upływie terminu związania. Oczywiście po nowemu.

Tekst ukazał się w numerze sierpniowym Doradcy, którego tematem przewodnim jest wybór oferty najkorzystniejszej.

–Maciej Lubiszewski–